long8：国网浙江着力探索开展电力数据可信流通共享可信数据空间培育研究

发布日期： 2025-11-30 阅读量： 作者： 小编

　　2024年10月，国家数据局发布了《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》的征求意见稿，旨在通过培育五大可信数据空间，即企业可信数据空间、行业可信数据空间、城市可信数据空间、个人可信数据空long8官方网站间和跨境可信数据空间，推动数据要素的合规高效流通使用，加速构建以数据为关键要素的数字经济。2024年12月，国家数据局发布《关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案（征求意见稿）》，明确提出，要加强数据流通安全技术应用，鼓励通过“原始数据不出域、数据可用不可见、数据可控可计量”等方式，依法依规实现数据价值开发。2025年1月，国家发改委等三部门印发《国家数据基础设施建设指引》，旨在理清数据基础设施的概念、发展愿景和建设目标，指导推进数据基础设施建设，推动形成横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施基本格局，打通数据流通动脉，畅通数据资源循环。

　　数字经济蓬勃发展对数据流通利用和价值释放提出了新的更高的要求，党的二十届三中全会提出“培育全国一体化技术和数据市场”，加快推动数据要素市场化配置改革。当前，我国数据流通利用效率有待进一步提升，为适应新形势下数据要素特征、发挥数据价值效用，各部门连连出台相关政策文件，推动构建横向联通、纵向贯通、协调有力的国家数据基础设施，培育数据空间，强化技术保障满足数据流通利用和价值释放需要。

　　数据隐私、数据安全、数据权属等问题一直严重制约着数据要素流通共享和价值开发，可信数据空间的培育能够有效解决数据要素流通利用过程中安全问题、权属问题频发的现象，推动数据要素畅通流动和数据资源高效配置。根据《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，可信数据空间是基于共识规则，联接多方主体，实现数据资源共享共用的数据流通利用基础设施，是数据要素价值共创的应用生态，是支撑构建全国一体化数据市场的重要载体。从关键能力上看，可信数据空间须具备数据可信管控、资源交互、价值创造三类核心能力。涉及数据沙箱、智能合约、隐私计算、高性能密态计算、可信执行环境等可信管控技术攻关。未来一段时间，企业可信数据空间、行业可信数据空间、城市可信数据空间将是国家的重点培育对象。

　　国家数据基础设施是指从数据要素价值释放的角度出发，面向社会提供数据采集、汇聚、传输、加工、流通、利用、运营、安全服务的一类新型基础设施，是集成硬件、软件、模型算法、标准规范、机制设计等在内的有机整体。依据《国家数据基础设施建设指引》，国家数据基础设施需要打造低成本、高效率、可信赖的流通环境，便于人、物、平台、智能体等快速接入，在符合统一目录标识、统一身份登记、统一接口要求的基础上，实现数据在不同组织、行业之间安全有序流动，精准匹配数据供需关系。从国家整体布局，各地协同发力共建共享数据基础设施。企业、行业、城市等可信数据空间，属于国家数据基础设施的有机部分，可信数据空间规模可大可小，灵活适应各领域数据开发开放和流通使用需求，随着各类可信数据空间的建设落地，各地将涌现大量的数据空间解决方案和实践经验，打通数据流通动脉，推进形成与我国经济社会发展水平相适应的数据生态体系。

　　《关于完善数据流通安全治理更好促进数据要素市场化价值化的实施方案（征求意见稿）》旨在构建安全、高效、合规的数据流通体系，提出“原始数据不出域、数据可用不可见、数据可控可计量”的目标，鼓励数据供给方、需求方接入和使用数据流通利用基础设施，促进数据安全流动。方案着眼于建立健全数据流通安全治理机制，与依托基础设施和安全技术的可信数据空间形成互补，能够实现1+12的数据安全治理效力。

　　可信数据空间的建设挑战与机遇并存。一方面，数据的合规性、安全性及跨主体协作的技术实现需要重大突破，尤其是在面对复杂的法律、技术与监管框架时，政策和技术的同步创新尤为重要。另一方面，可信数据空间将成为数字经济新生态的重要组成部分，为数据市场注入新的活力，在产业链协同、跨境数据流通和创新应用场景等方面将带来了巨大的机遇。

　　电网企业积累了海量数据，其潜在的巨大价值难以预测，且未来可能呈现指数级增长。电力数据能直接反应经济运行、社会民生、产业运转、客户信用等情况，对电力企业本身、产业上下游、金融行业、制造行业、政府等关联方具有巨大的社会效益及经济价值。然而，电力数据包含海量重要数据和高敏感隐私信息，一旦泄露，不仅会对企业的商业机密造成损失，还可能对国家安全和社会稳定造成威胁。如何平衡好数据资源的价值开发和数据流通的安全成为当下亟待解决的问题。电网数据从共享流通到价值释放面临着多样的挑战，需要建立一个由制度、管理和技术相互配合组成的金三角，三路并举打通数据要素可信流通实现路径，可信数据空间正是打通数据共享流通堵点的数据流通基础设施的重要组成。

　　近期，浙江省新型重点专业智库国网浙江省电力有限公司经济技术研究院支撑国网浙江电力开展面向电网企业的数据可信流通研究，积极落实《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》，依托制度、管理和技术的相互配合，探索开展企业可信数据空间培育研究，构建多方互信的数据流通利用环境，提高经营管理、运维服务等环节协同效率。

　　技术保障方面，国网浙江电力依据电力数据特点和数据安全流通防护需求，研究攻关隐私计算、智能合约、高性能密态计算、可信执行环境等可信管控技术，以“原始数据不出域、数据可用不可见、数据可控可计量”为目标，探索形成一套组合的技术监控策略，保障电力数据自身安全，实现电力数据流通共享过程的可控、可追溯。管理机制方面，国网浙江电力持续推进电力数据合规监管工作，探索构建电网企业数据流通管控和评估机制。一是合规监管机制。数据可信流通共享不仅需要隐私计算等技术的加持,更需要遵照法律法规的规制与指引,明晰数据流通法律关系、明确相关参与主体的权利义务、保证可信数据空间的监管有法可依。国网浙江电力在《网络安全法》要求的“网络安全负责人制度”以及《数据安全法》规定的“数据安全责任人制度”等基础上，研究电网企业数据要素可信流通安全合规审核思路，探索建立电力数据全生命周期合规管理体系。二是电网企业数据流通管控和评估机制。研究分析数据要素可信流通过程中的关键可信要素，要求在流通风险和管控措施的把控上，满足“流通主体可信”“流通数据可信”“流通过程可信”三大基本要求。结合分析结果，从主体可信、数据可信、合约可信和算法可信4个方面，探索构建数据要素可信流通使用的评价指标体系。同时，结合国家政策制度、国家标准中涉及数据要素可信流通使用的关键指标测度方法，探索构建可信度量方法，以实现客观全面的评价。

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