从点状突破到系统集成区域金融开放迈入深水区

发布日期： 2026-04-30 阅读量： 作者： 小编

　　2025年，我国区域金融开放向纵深推进，从上海国际金融中心能级的再提升，到粤港澳大湾区金融市场深度融合；从海南自由贸易港跨境金融的先行先试，到长三角科创金融的联动聚合，一幅多点突破、区域协同、全域联动的金融开放新画卷在全国范围内铺陈开来。

　　2025年，伴随一系列国家及区域层面的重磅政策出台，长三角金融一体化与高质量发展进入加速期。这一年，政策以稳步推进上海国际金融中心建设为核心，聚焦重点领域开放创新，将金融资源精准导向高水平开放前沿。

　　2025年，金融政策红利持续释放。中央金融委员会制定《关于支持加快建设上海国际金融中心的意见》，为推动上海国际金融中心建设提供了有力的政策保障和依据。与此同时，金融管理部门持续加大对上海国际金融中心建设的指导支持力度，——中国人民银行宣布在上海实施8项金融开放举措，国家金融监督管理总局会同上海市政府联合发布《关于支持上海国际金融中心建设行动方案》；中国证券监督管理委员会与上海完善资本市场支持上海“五个中心”建设协作工作机制；国家外汇管理局支持上海开展深化跨境投融资外汇管理改革——这些由金融管理部门密集推出、相互衔接的政策“组合拳”，形成了央地聚力推进金融开放的崭新局面。

　　另外，过去一年，上海金融全球配置力也再度凸显，国际交流合作取得新进展，国际货币基金组织（IMF）上海中心正式开业。该中心是IMF在全球布局的重要区域枢纽，其设立标志着上海作为中国金融开放前沿，在参与全球金融治理、加强亚太区域政策协调与能力建设方面的关键地位获得国际权威组织的高度认可。

　　2025年，粤港澳大湾区金融领域政策供给密集，开放步伐明显加快，呈现出顶层设计与基层创新相结合、单点突破与系统集成相促进的新格局。

　　2025年5月12日，中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门联合发布《关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》（以下简称“南沙金融30条”），通过7个维度30条措施加大金融支持力度，进一步强化南沙对粤港澳大湾区高质量发展动力源的支撑作用。在此基础上，2025年8月11日，广州市政府、中国人民银行广东省分行、国家金融监督管理总局广东监管局等部门印发《关于贯彻落实金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见实施方案》，对照南沙金融30条提出88条具体举措，推动南沙建设成为我国金融业对外开放试验示范窗口、金融创新功能的承载区、粤港澳大湾区国际金融枢纽重要节点。

　　“政策组合起到了很好的聚集效果。”安永发布的《中国金融改革开放2025年度报告》显示，全球金融资源加速向南沙汇聚，中信金融租赁有限公司、农业银行等大型金融机构率先布局，中非友好经贸发展基金会等国际组织也签约入驻。在实践层面，金融创新正精准滴灌实体经济。针对外资企业反映的“开户繁、成本高”痛点，在相关政策取消资本金专户限制后，有港资企业实现了人民币资本金当天入账，办理时效提升80%以上。

　　视线再移至南海之滨，海南自由贸易港金融开放同样取得里程碑式进展，多项核心指标实现从无到有、由少到多的突破性增长。

　　要素自由流动是高水平自由贸易港的基本特征。作为跨境资金流动的重要金融基础设施，自2024年5月正式上线以来，多功能自由贸易账户（EF账户）凭借本外币合一、流程简化、场景多元等优势，迅速获得市场主体认可，账户规模与业务体量稳步增长。中国人民银行海南省分行龙8国际网站数据显示，截至2025年末，海南省共11家银行上线EF账户，合计开立EF账户810个，发生业务量折合人民币3509亿元，开户主体与新加坡、中国香港等91个国家和地区发生资金划转。

　　锚定贸易投资自由化便利化目标，金融管理部门持续推进一批金融创新政策先行先试。2025年7月，中国人民银行海南省分行、国家金融监督管理总局海南监管局等部门联合发布《海南自由贸易港跨境资产管理试点业务实施细则》，旨在通过跨境金融开放，增强海南自由贸易港的国际竞争力。截至2025年10月，已有包括金元证券在内四家发行机构申请了该试龙8国际网站点规模核定，总规模合计50亿元，并已获得中国人民银行海南省分行正式核定。2025年10月17日，金元证券和万和证券两家试点发行机构率先完成了产品发行和境外投资者认购。

　　跨境资产管理试点落地实施的同时，海南自贸港整体跨境金融业务也在快速发展。2025年1—11月，海南省跨境收支规模达1016.1亿美元，2020年以来年均增长率达55%。

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