案例分享丨高校三位一体数字化工作保障体系

发布日期： 2026-04-06 阅读量： 作者： 小编

　　随着数字技术与数字经济的快速发展，教育数字化已成为教育高质量发展新引擎与新赛道。在推进高校教育数字化转型的过程中，信息化工作呈现出新特点。一是从“有无”到“必备”，信息技术已如同空气、水电，融入教学、科研、管理与服务的方方面面，成为学校工作与校园生活中必不可少的要素。二是从“分散”到“全局”，过去各部门碎片化、孤岛式的建设模式，难以适应一站式、数智化与绿色安全的发展需求，尤其是随着教育数字化进入“3I”（集成化、智能化、国际化）阶段，迫切需要加大统一规划和统筹建设力度。三是从“被动”到“主动”，信息化部门不再局限于为各业务部门提供支撑服务，还需要发挥前瞻性、引领性作用，立足数字化赋能教育教学变革、促进师生发展、提升教育治理能力的高度，与业务部门共同推动技术与教育的深度融合。

　　在这一背景下，高校信息化面临更高的技术要求、更广的业务领域、更强的资源整合、更深的融合应用，如何实现建设、管理、应用、评价的有机统一，已成为当下必须面对的重要议题。

　　在智慧校园建设的总体框架中，通常将标准规范、运维保障、网络安全与体制机制等要素置于两侧，保障整个智慧校园的运行发展。随着教育数字化转型不断深入，数字化工作保障体系的功能定位需要进一步深化，超越传统技术管理和运维的范畴，以发挥全过程、全方位、可持续的支撑作用。具体体现在以下五个方面：

　　1.确保运行底线。这是数字化工作保障体系的基本职责——确保“校园数字生命线”不掉线。包括构建覆盖IT基础设施、平台系统、数据中枢等的运行维护管理措施，建立常态化的监测、预警与应急响应机制等，实现学校信息化各项业务的稳健运行。

　　2.贯穿所有层级。数字化工作保障体系需要建立系统化的制度规范、数据标准、实施策略、组织架构等，既要贯穿基础层、系统层、数据层、服务层、用户层等技术层级，也要嵌入校级决策、部门执行、师生应用、监督反馈等管理领域，确保同频共振。

　　3.提升服务效能。以服务师生为中心，建立一站式、一体化服务响应与反馈机制，实现资源优化配置、业务流程再造，推动数字化服务向智能化、精准化演进，不断提升师生的获得感与幸福感。

　　4.促进协同创新。随着数字化工作的全局性、系统化特点不断扩展，信息化部门要提升主动作为意识，从技术和机制两方面入手，思考如何打破学科、部门、管理与服务之间的壁垒，为推动交叉联动、流程重组、结构优化的多主体协同创新提供支撑，打造开放共创的数字生态。

　　5.培育可持续发展动能。建立包括战略规划、经费投入、技术迭代、人才队伍和绩效评价在内的长效机制，不断提升适应未来技术变革与需求变化的核心能力和组织韧性，推动数字化从“脉冲式项目建设”向“持续性生态演进”转变。

　　数字化工作保障可以从多个维度进行梳理，形成结构清晰的框架体系，如图1所示。决策与协同是顶层驱动，包括战略规划、领导决策、管理执行和跨部门协同等，从战略指引和行动统筹两个层面保障数字化工作的系统性与一致性。标准与制度作为运行准则，通过建立健全技术标准、管理规范与指导性政策，为各类数字工作提供规范、可操作的依据。资源与投入是数字化工作的重要支撑，通过合理的预算安排与资源配置，确保在人、财与物方面持续投入，夯实数字化能力基础；同时，推动数字化创新成果产生产研效应，形成反哺学校的能力，也是行之有效的路径。评价与反馈聚焦过程与成果评估，通过建立绩效评价体系与用户评价机制，以评促建，结合常态化监督与风险识别，推动数字化工作动态调整、螺旋上升。培育数字生态是面向未来的发展阶段，旨在形成师生参与、开放共创的数字文化与主动赋能、动态进化的核心能力，为学校数字化转型提供创新动力。

　　在实际推进过程中，各高校应立足自身发展阶段、信息化特色与资源条件，对上述保障体系进行个性化设置。

　　为扎实推进教育数字化转型，北京师范大学不断完善数字化工作保障体系。调整组织架构，成立由学校党委书记为组长的网络安全和信息化领导小组，建立常态化议事机制；设立信息化建设办公室，与信息网络中心合署办公，统筹学校数字化建、管、用、评；优化资源配置，建立健全信息化标准制度。在此基础上，形成以信息化项目管理、数据赋能、跨部门协同为核心的“三位一体”数字化工作保障体系，如图2所示，为推动数字化转型落地，服务教师发展、学生成长和学校改革提供助力。

　　针对信息化管理存在的需求多统筹弱、重建设轻应用、多头管流程繁、网络安全挑战等问题，学校于2021年发布《信息化项目管理办法》，按照“统筹规划、归口管理，各司其责、效益评估”的原则，明确了信息化项目管理的范围、类别、职责与流程，如图3所示，配套制定了实施细则和技术规范，实现信息化项目全流程精细化闭环管理。

　　在项目建设前期，按照A类（学校公共服务项目）和B类（各单位内部项目）进行分级分类管理，兼顾集约化需求与个性化需求，实现全校所有信息化项目统筹入库。

　　在项目建设过程中，联合校内相关管理部门，组织校内外专家进行多轮技术论证和审查，确保项目技术方案的科学性和可行性；采购与合同审批环节实行一票否决制，确保管理办法落地有抓手。

　　在项目建设后期，设置网络安全扫描、IT资源配置等前置条件，明确与学校数据平台、身份认证等公共平台对接要求，确保系统集成性和数据互通性。

　　项目上线后，建立运行监测机制，定期开展应用效果评估和网络安全检查，将评估结果纳入学校信息化建设绩效考核体系，列为中层领导班子和领导干部考核内容，制定院（系）日常工作绩效测评指标，落实绩效考评。

　　自2021年办法实施以来，学校年平均管理信息化项目100余个、组织专家论证会20余次，切实做到全校所有信息化项目的统筹化、规范化管理。2024年，学校上线信息化项目管理系统，实现全流程线上办理，各环节留痕可溯，管理数据一目了然，项目管理效率显著提升。

　　数据是推进教育数字化转型的关键生产要素。学校以校务数据赋能为目标，成立副处级建制的校务数据管理中心，建成“数据京师”校务数据平台，汇聚上亿条数据，自研数据应用650余个，定制研发各类数据报告，出台《校务数据管理办法》，形成常态化、全局型校务数据治理与赋能体系。数据全面融入规划、治理与决策的核心环节，形成贯通宏观、中观与微观的工作架构，如图4所示，宏观层支撑顶层设计，中观层推动治理创新，微观层落实服务师生。

　　首先，赋能宏观决策，支撑科学规划。统筹校务数据建设，实现各校区、部门、层级、环节数据双向闭环龙8国际网站打通。自主研发“瞭望台”校领导数据监测指挥系统，设计编制校情数据报告，直观、实时、全面展示校情，赋能校级宏观决策。研发学科建设绩效考核数据指标看板、院系调研数据报告工具等应用，为事业规划、学科建设、院系调整等提供数据支撑。校务数据直通决策层，推动决策范式的数字化转型。

　　其次，赋能管理创新，提升治理能力。建用并重，校务数据常态化治理和场景化治理相结合。数据工作与业务部门数字化转型深度融合，为业务部门提供定制化数据服务与场景应用，推动数据驱动的治理创新。人事政策改革效果评价系列应用、校内院系巡视数据报告等得到高度认可，以场景应用倒逼数据质量提升与流程优化。建立数据工作内部评价机制，对管理服务部门进行年度校务数据工作评价，评价结果纳入部门领导班子年度考核体系，提升部门数据责任意识。

　　最后，赋能师生发展，提升服务能力。建成教师数据中心，自研教师数据画像，支撑教师各系列岗位晋升、晋级、续聘等智能填表，可视化呈现教师发展轨迹等，伴随式赋能师资队伍建设与评价改革。开展课程在线学习数据分析，基于校园大数据的学情分析与精准资助，赋能教育教学与三全育人。

　　学校各方高度重视数据价值，数据要素在赋能科学决策、学科建设、人才培养、科学研究、教师评价、资源配置、巡视监督等方面发挥了重要作用，成为推进学校数字化转型的中坚力量。

　　教育数字化是全局性转型，需要业务部门与技术部门的深度协同。探索不同形式的跨部门协同机制，有助于打破组织壁垒，破解数字化进程中业务与技术“两张皮”的难题，将数字技术真正转化为提升治理能力、服务师生发展的可持续动能。

　　一是集约化建设开放公共平台。形成以信息门户、微信门户为代表的信息资源获取一站式模式，以办事大厅、“京师大福”为代表的咨询办事一站式模式，以标准化、一体化、无纸化为特色的会议与直播保障模式，以数字孪生为基础的统一运营指挥模式，为业务部门提供快速部署、低技术门槛的服务，打造业务主导、技术支撑的数字化公共服务。

　　二是推动核心业务全流程数字化。按照“业务主导、技术协同、安全可控”的原则，与业务部门合作建设管理信息系统，目前基本覆盖学校所有业务领域，促进全流程、全周期、全要素数字化转型。以服务师生为目标，促进业务流程的整合、优化、再造，助力管理服务提质增效。

　　三是建立深度特色合作模式。全方位支撑人才人事工作，管理信息系统覆盖人才人事全周期管理，校务数据支撑政策制定、队伍建设、教师评价等核心工作，无纸化会议保障专项评议等关键场景，提供线上一站式+线下自助的教师个人事项服务。面向本研一体人才培养模式改革，与教务部（研究生院）深度合作，技术人员长期驻场业务部门，自主研发本研一体化教务管理系统，同时为学校万门课程配备专属智能助教，实现以人才培养为核心的全流程、智能化服务。

　　构建系统化、动态演进且与高校自身特色相适应的数字化工作保障体系，已不再是可选项，而是融入教育数字化转型浪潮的必然要求。缺乏健全、高效、可执行的保障体系，分散式、孤岛式、碎片化建设等问题无法得到根本解决，数字化转型亦难以实现“转起来、管得住、用得好”。

　　随着教育数字化深入发展，数字化工作保障体系不仅是技术层面的“运行规则”，更是推动数字化发展的“神经系统”。统一领导是中枢，资源投入是基础，数据赋能是联结，安全运行是保护，数字生态是愿景。面向未来，信息化部门要推动“信息化建设”向“数字化共生”转变，引领和支撑并重，推动保障体系在与技术的互动和业务的融合中持续进化，为数字化转型提供助力。

　　作者：刘禹、卢小清、刘冬雪（北京师范大学信息化建设办公室/信息网络中心）

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