龙8国际：市场监管总局“两新”标准提升行动工作成效专题新闻发布会实录

发布日期： 2026-01-12 阅读量： 作者： 小编

　　12月26日上午，市场监管总局召开“两新”标准提升行动工作成效专题新闻发布会。以下为发布会文字实录：

　　市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：女士们、先生们，媒体朋友们，欢迎参加市场监管总局专题新闻发布会。2024年市场监管总局等七部门印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》以来，“两新”重要标准在有效支撑扩大市场需求、推动设备更新、促进居民消费等方面取得积极成效。为了让大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到市场监管总局标准技术司司长刘洪生先生，工业和信息化部科技司副司长姚佳女士、中国轻工业联合会副会长刘江毅先生、浙江省市场监管局副局长章一文先生，请他们介绍有关内容并回答记者提问。

　　市场监管总局标准技术司司长刘洪生：各位媒体朋友，大家上午好！为贯彻落实中央财经委员会第四次会议部署，开展“两新”行动，市场监管总局深入行业协会、科研院所调研，联合国家发展改革委、工业和信息化部等七个部门印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，聚焦加快能耗排放技术标准升级、强化产品质量安全标准提升、加大回收循环利用标准供给3方面重点任务，部署制修订13个重点领域294项国家标准。经过两年的工作，各部门加强协调配合，扎实有力推动标准研制，目前相关标准已全部完成批准发布，标准研制任务圆满收官。下面，我就“两新”标准提升相关情况作简要介绍。

　　一是突出节能降碳约束引领，以标准推动设备改造升级。为引导企业实施技术改造和设备更新升级，淘汰落后产能和产品，组织制修订火电、钢铁、建材等重点行业能耗限额标准，全面加严锅炉、电机、变压器等通用设备能效要求，发布国家标准113项，助力加快淘汰落后产能，持续提升先进产能比重。比如，新版燃煤发电机组能耗限额强制性国家标准，预计到2030年可推动平均供电煤耗下降至每千瓦时302克标准煤以下，相应减少二氧化碳排放约1.6亿吨。完善碳排放核算与产品碳足迹标准体系，发布18项企业温室气体排放核算国家标准，为解决碳排放“算什么、怎么算”提供了统一规范，引导企业系统实施节能降碳改造。

　　二是贴近民生消费实际需求，以标准促进消费提质扩容。为满足人民群众对高品质生活、绿色安全等需求，组织制修订汽车、家电、家居、新兴消费等领域国家标准115项，不断提升产品质量和安全标准水平，助力高质量耐用消费品更多进入居民生活，满足人民群众改善生活需要。比如，电动汽车动力电池安全标准实现重大突破，首次将“不起火、不爆炸”列为强制性要求，推动车企优化电池结构和热管理系统，显著提升新能源汽车安全水平，增强消费信心。发布适老环境评估国家标准，为政府适老化改造补贴提供了科学依据。据有关数据统计,到2025年，已带动相关产品销售金额近57亿元。

　　三是构建循环利用标准体系，以标准保障资源高效畅通循环。围绕废旧产品回收、拆解、再生利用等long8官方网站关键环节，组织制修订家电、家具、电子产品、光伏、风电、动力电池等66项资源回收利用国家标准，引导产品设计时就考虑易回收、易再生，规范产品回收时要科学拆解再利用，打通全链条循环畅通的堵点卡点。比如，出台电子产品信息清除强制性国家标准，明确技术要求和各方责任，保障二手产品流通安全与隐私保护。发布12项动力电池回收利用国家标准，构建涵盖拆解、余能检测、再生利用等环节的国家标准体系，促进镍、钴、锂等战略资源高效回收利用。

　　下一步，市场监管总局将持续巩固“两新”标准提升行动工作成效，加大标准宣贯实施力度，持续以高标准牵引产业创新、促进消费增长、服务高质量发展。我先介绍这些，谢谢大家！

　　市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：感谢刘洪生先生的介绍。下面进入提问环节，提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　经济日报记者提问：“两新”行动涉及方方面面，聚焦设备更新、消费品以旧换新、资源循环利用等重点任务，如何准确把握标准需求，部署提出294项重要国家标准？

　　市场监管总局标准技术司司长刘洪生：市场监管总局贯彻落实《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，深入实施标准提升行动，面向15个部门、8个行业协会、73个全国专业标准化技术委员会开展调查研究，坚持急用先行、精准发力，聚焦产业高质量发展和人民美好生活需要的关键领域，选取重点标准加快开展制修订工作。

　　一是在推动设备更新方面，调研发现，虽然我国已发布能耗能效标准140余项，发布污染物排放标准170余项，但随着技术升级，相关能耗能效指标需要进一步提升，污染物排放要求还需要进一步加严，企业碳排放核算和产品碳足迹标准需要尽快健全完善。为此，我们聚焦加快能耗排放技术标准升级，部署制修订113项国家标准，引导企业实施技术改造和设备更新升级，助力淘汰落后产能。

　　二是在促进消费品以旧换新方面，调研反映，我国已发布汽车、家电、电子产品、家居产品等领域标准超过4500项，居民消费体验和安全保障得到不断改善，但随着消费品智能化、网络化、高端化发展，需要进一步提升传统消费品质量安全标准水平，推动传统消费升级，同时也需要加快新兴消费品标准供给，引领创造新型消费。为此，我们聚焦汽车、家电、家居、新兴消费等领域部署制修订115项国家标准，以标准提升助力消费提质扩容，不断激发内需潜力。

　　三是在推动产业循环畅通方面，我们考虑设备更新和消费品以旧换新后会带来大量的报废退役产品，必然要求加快发展循环经济，通过补齐循环经济的标准短板，引导产品设计端更加注重易回收、易再生，规范产品回收端的拆解再利用。为此，我们聚焦产品绿色设计、二手产品交易、废旧产品回收利用、再生材料使用等领域部署制修订66项国家标准，助力畅通资源循环利用。

　　总之，通过加快升级实施节能降碳、环保、安全、循环利用等关键标准，有效支撑各类生产设备和消费品更新换代，加之配套政策协同发力，将有力牵引产业转型升级和消费潜能释放。

　　北京日报记者提问：实施“两新”行动，推动工业领域大规模设备更新，有利于扩大有效投资和推动先进产能比重持续提升，加快建设现代化产业体系。请介绍一下在这方面开展的工作以及重要标准研制情况？

　　工业和信息化部科技司副司长姚佳：感谢对工业领域设备更新工作的持续关注。大规模设备更新是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，发展新质生产力的重要抓手。在“两新”政策持续发力下，我国工业领域大规模设备更新加速落地，不仅拉动了投资增长、促进了产业发展，更在释放内需潜力、助力绿色转型等方面发挥了重要作用。在推进这项系统性工程中，标准发挥着基础性、引领性的关键作用。

　　2024年3月，工业和信息化部等七部门联合印发了《推动工业领域设备更新实施方案》，要求坚持标准化引领。强化技术、质量、能耗、排放等标准制定和贯标实施，依法依规引导企业淘汰落后设备、使用先进设备，提高生产效率和技术水平。在“两新”标准行动中，工信部牵头完成44项重要国家标准的制修订工作。其中包括《电梯用钢丝绳》《爆炸性环境电气装置设计、选型、安装规范》等24项强制性国家标准，《退役光伏组件梯次利用通用规范》《车用动力电池回收利用通用要求》等20项推荐性国家标准，通过强化产品质量安全标准提升、加快能耗排放技术标准升级、加大回收循环利用标准供给等3方面，以高标准牵引大规模设备更新和消费品以旧换新。

　　下一步，工信部将继续会同相关部门，持续完善工业领域标准体系，强化标准实施应用，重点做好已发布标准的宣贯解读。同时，紧密跟踪产业发展趋势和国际前沿，适时修订更新标准，持续强化标准对设备更新的牵引作用，为加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系作出更大贡献。谢谢大家！

　　中国市场监管报记者提问：《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》中涉及轻工领域的标准都有哪些，这些标准发布实施对促进轻工行业高质量发展有哪些作用和成效？

　　中国轻工业联合会副会长刘江毅：轻工业是我国国民经济的传统优势产业、重要民生产业。2025年，轻工业经济运行稳健向好，彰显出强劲的发展韧性。今年1—10月，轻工业累计实现营业收入19万亿元，同比增长1.9%；实现利润1.14万亿元，同比增长1.6%。轻工业以占全国工业13%的资产，实现了全国工业16.7%的营业收入和19.2%的利润，为国民经济平稳增长作出了积极贡献。

　　《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》精准锚定轻工业转型升级痛点和居民消费升级需求，部署制修订轻工领域重点推荐性国家标准52项，其中消费品以旧换新标准38项、循环利用标准9项、设备更新标准5项。在国家稳增长、促消费系列政策的协同支持下，标准的发布实施，不仅为消费品以旧换新政策落地见效提供了坚实支撑，更有效驱动轻工行业实现转型升级。

　　一是在以旧换新方面。截至2024年底，我国冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台，家用电器性能品质、创新品类等标准，有效支撑以旧换新政策落地。今年1至11月，家电以旧换新超1.28亿台，带动相关商品销售额超2.5万亿元。家具智能等级评定等标准，助推行业智能升级，龙头企业加速推出中高端智能家具产品，市场规模达100亿元以上，成为家具消费升级的新增长点。

　　二是在低碳转型方面。日用陶瓷、照明电器、塑料制品等碳足迹核算标准，助力企业精准识别高碳环节，科学优化减排路径，从源头推动低碳转型。以景德镇集中产瓷区为例，当地各类窑炉3500座以上，依托标准精准定位减排关键环节与核心问题，倒逼企业设备更新、工艺升级，预计每年减排二氧化碳约8.4万吨。

　　三是在循环利用方面。今年1至10月，我国规范拆解电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑等“四机一脑”约8600万台（套），产出约190万吨再生资源。家用电器回收服务等标准，规范回收处置流程，提升废旧家电的回收效率和资源利用率。家具绿色设计、绿色产品等标准，引导企业优化原材料选取，改进生产工艺，减少资源能源消耗。目前已有超700家企业的2200多种产品获得绿色家具产品认证，有效支撑了家具行业绿色循环发展。

　　下一步，中国轻工业联合会将持续聚焦民生核心领域，组织做好标准宣贯与跟踪评估，推动标准与产业深度融合，让更多高质量轻工产品走进千家万户，为扩大内需、保障民生提供有力的标准保障。谢谢大家！

　　中新网记者提问：请问作为经济大省，在贯彻落实“两新”行动标准化工作部署中，浙江是如何发挥好标准牵引作用，有哪些重点举措？

　　浙江省市场监管局副局长章一文：浙江认真贯彻落实国家“两新”标准化工作要求，充分发挥标准引领作用，将标准提升行动贯穿设备更新、消费品以旧换新和回收循环利用“三大行动”全过程。

　　一是强化标准供给质量。参与制定“两新”国家标准99项，占国家任务总数的33%。聚焦“更强”标准约束、“更高”标准引领、“更绿”标准支撑的要求，发布“两新”“浙江制造”标准114项，以高标准引领高质量发展。如制定国家标准《中小学生午休课桌椅通用技术要求》，解决中小学生午休躺睡难题，成为教育部“校园健康行动计划”重点推荐使用标准，现在很多中小学生因为这个标准的实施中午可以躺下休息。

　　二是强化实施监督效能。综合利用各类媒介，发布373项既专业权威又通俗易懂标准解读文本，方便企业快速获取、精准应用。围绕能耗排放、安全消防重点领域及电动自行车、燃气具、家用电器等重点产品，清单化推进强制性国家标准实施、监督检查及绩效评估，以刚性约束倒逼产业升级。如在推进绿色修船国际认证试点过程中，组织实施节能降耗、清洁生产、循环利用等国家标准14项，推动20家船企技术改造和设备更新，投入金额4亿多元，初步实现年均节约标煤6600余吨、碳减排1.8万余吨。

　　三是强化企业主体地位。全省企业自我声明公开标准达41万项，有效促进企业按照标准组织生产、管理和服务。支持企业把关键核心技术、先进工艺等及时转化为国内外先进标准，2025年，全省主导制定国际标准、国家标准达338项，创历史最高水平，其中以企业为主体的占比达到80%以上。如主导制定国家标准《船用系泊拖带低回弹缆绳》，成功打破国外技术封锁，实现以国产代替进口，相关企业成为中海油深海油气平台“大国重器”国产化产业链的重要合作伙伴。

　　四是强化工作系统集成。我们根据省委、省政府专题部署“两新”标准工作，构建省级统筹、部门协同、上下联动工作体系。印发全省标准提升行动方案，11个设区市结合实际细化落实举措，工业、能源、交通等相关行业部门将“两新”业务工作与标准实施应用同谋划、同推进。同步强化市场监管执法，将工业设备、家电、家具等27种产品纳入我省产品质量监管重点，组织专项监督抽查500批次；开展消费品以旧换新价格秩序集中整治，立案查处价格违法案件123件，切实维护公平竞争的市场环境和消费者合法权益。我就先介绍这些，谢谢大家！

　　中国质量报记者提问：“两新”标准发布实施取得了积极成效，在推动标准应用方面主要采取哪些举措？党的二十届四中全会提出，要坚持扩大内需这个战略基点，请介绍一下，2026年在支撑扩大内需方面，市场监管总局还有哪些新的工作安排部署？

　　市场监管总局标准技术司司长刘洪生：标准的生命在于实施。随着标准的发布，我们积极采取措施推动标准实施应用。一是及时公开标准文本。加快标准编辑出版，实现标准公告发布同时公开标准文本，供社会各方免费阅读下载。二是全面推动标准宣贯。编制发布“一图读懂”“标准云课”,综合运用专题解读、现场授课等多种形式,为社会各界理解标准核心内容提供便利。三是强化政策与标准协同实施。推动各地各部门在政策制定和制度设计中加大国家标准使用，更多以标准为依据推进设备更新和消费品以旧换新。

　　党的二十届四中全会对标准化工作作出新部署提出新要求，市场监管总局聚焦优化提升传统产业、促进服务业优质高效发展、大力提振消费等重点发力，正在布局开展一批新的专项行动，不断健全国家标准体系，更好以标准升级促进经济高质量发展。2026年主要从四个方面开展工作：一是持续推动传统产业标准更新。围绕石化、机械、轻工、钢铁、有色、建材、纺织、船舶、汽车、电力等十大传统产业高质量发展需求，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动完成1800余项标准制修订，助力产业转型发展。二是加快推进消费品标准升级。聚焦消费者对安全、质量、绿色、智能、健康等方面的新需求，研究制定加快推进消费品国家标准升级工作方案，着力构建与高质量发展相适应的新型消费品标准体系，为增加消费品供需适配性、激发消费潜力提供坚实支撑。三是加强服务标准建设。研究出台加强服务标准建设指导意见，围绕生产性服务业、生活性服务业和公共服务等重点领域紧迫需求，加强传统和新兴服务领域标准建设，促进服务业优质高效发展。四是加大强制性标准研制力度。推动实施强制性国家标准更新升级专项行动，加大涉及生命财产安全的强制性标准供给，会同有关部门加快保温材料、危险化学品、特种设备、动力电池回收利用等领域标准研制，及时将相关重要领域的推荐性国家标准转化为强制性国家标准，切实筑牢涉及安全的标准防线。

　　市场监管总局新闻宣传司副司长孙延峰：谢谢记者朋友们的提问。今天我们的提问环节就到这里。如果大家还有想了解的其他问题，请会后与新闻宣传司联系。发布会到此结束。谢谢！

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